欧盟《网络安全法》修订草案(CSA2)引发了产业界对其经济代价的担忧。5月6日,欧盟中国商会与毕马威在布鲁塞尔联合发布了一份报告,详细测算了CSA2提案引入“非技术性排除机制”对欧盟成员国及关键产业的系统性冲击。报告指出,若该提案强制实施,欧盟在未来五年内将面临高达3678亿欧元的经济损失。这一政策不仅会重创以制造业为核心的欧洲经济结构,还会对中欧长期数字合作基础造成系统性侵蚀。

欧盟中国商会会长刘坚东表示,中欧数字基础设施与产业链深度互嵌,中资企业是欧盟数字化转型进程中可靠、合规的长期合作伙伴。CSA2提案中所谓“高风险供应商”和“存在网络关切的第三国”的认定标准具有很强的针对性,将商业决策政治化,违背了《欧盟基本权利宪章》中的平等与非歧视原则,会对欧盟自身的数字竞争力和经济安全造成巨大伤害。商会坚决反对这种“一刀切”的强制性排除政策,呼吁欧盟珍惜中欧互信成果,通过理性对话替代在关键产业歧视性的、以安全为名的“脱钩”。
商务部新闻发言人何咏前近日也表示,商务部已于4月17日向欧委会正式提交了对欧盟《网络安全法》修订草案的评论意见,表达了中方立场和关切。希望欧方高度重视并认真考虑中方提交的意见和建议。如中国企业因此遭到歧视性待遇,中方可依据相关法律法规采取措施,维护中国企业合法权益。同时,中方认为合作对话才是解决中欧问题的正确途径,愿与欧方通过磋商妥处分歧,共同维护全球产供链稳定畅通。
报告通过对欧盟27个成员国、18个关键行业的系统建模发现,CSA2提案正呈现出从“安全治理”滑向“地缘工具”的风险,引发的经济赤字不仅限于直接的设备更替。预测2026—2030年间,总损失中约四成为设备替换、拆卸及短期调试的“直接损失”(1462亿欧元)。另外,系统重构引发的间接损失、数字化转型延迟带来的社会损失,以及合同违约相关的法律损失分别约占22%、28%和10%。







