代表建议：灵活就业人群按天缴纳社保 探索适应性缴费机制！去年4月，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所发布了一份研究报告《加快建立健全灵活就业人员保障体系》。报告指出，我国灵活就业人员快速增长，截至2023年已超过2亿人。问卷调查显示，近42.6%的灵活就业人员表示只在短期内上过某类保险或不清楚上过何种保险。
传统的按月或按年缴纳社保的方式难以适应灵活就业群体的实际需求，已经成为制约灵活就业健康发展的一大瓶颈，也给未来的养老、医疗等社会保障带来了隐患。根据《社会保险法》规定，灵活就业人员可以参加基本养老保险和医疗保险，但缴费方式通常是按月、按季、按年缴纳，没有按天缴纳的规定。用人单位必须在用工30日内按月足额缴纳社保费用，按天缴纳直接违反“按月结算”的强制性要求。
周迪建议推行分区试点，在选择灵活就业人口密集的城市作为首批试点区域，探索按天缴纳的申报流程，积累经验后逐步向全国推广。通过推进修订《社会保险法》，在明确按天缴纳的合法性前提下，允许灵活就业人员按日、周或者项目周期缴费，制定合理的缴费机制。可以引入“弹性劳动关系”概念，区分短期灵活用工与长期雇佣关系。合理细化社保缴费规则，按天缴费的基数可根据灵活就业人员的日均收入动态调整，设定上下限，确保公平性。
